本报讯  近日，北京市国税局顺利完成了大兴区国税局税务所维修改造工程全过程电子化招投标工作，这也是自7月1日北京工程建设电子招投标平台全面上线以来，北京国税系统建设工程全流程电子化招投标的第一例，标志着此项工作取得了从理论到实践操作的实质性突破。该项目控制价为208.80万元，中标价202.37万元，节约资金6万余元。

环节“阳光化”，切实确保公正。此项目在资格审查环节，招标平台对投标人的资格审查尺度统一，自动过滤资质不达标的企业，避免人为的疏漏。在标书制作环节，通过CA认证和加密技术对投标文件进行安全处理。在开标环节，使用随机产生的开标秘钥同时对投标文件进行解密，确保电子投标文件安全性、保密性。在评标环节，采用模块化评审方式，评标专家对分散的电子投标模块进行逐一评审，防止主观臆断，有效约束专家的“自有裁量权”，减少人为因素干扰，保证了评审的客观性。

平台“信息化”，不断提升效率。通过此次互联网远程招投标的方式，打破了采购工作空间、时间上的障碍，大大缩短了招投标时间。招标文件可直接上传至系统平台，在网上及时进行项目注册，缩短项目准备周期；招标人可以浏览投标人的基本信息，有效提高沟通效率；投标人只需用CA数字证书直接解密投标文件，电子招投标系统软件自动识别相关数据并进行唱标，有效提高了开标数据的准确性；评标专家可通过系统检索和辅助功能，方便快捷地查看电子标书。

文件“无纸化”，有效降低成本。此前，招投标存在所需资料繁多、纸质材料耗费严重的问题。在此项目中，投标人通过专属数字身份认证及CA电子印章参与招投标活动，全部数据均通过网络下载、上传，足不出户就完成了网上投标、中标结果查询等工作，在签订合同文本前，不需任何纸质文件。无纸化招投标，实现了“让数据多跑路，让企业少跑腿”，改变了长期以来采用的纸质投标模式，使投标文件更具安全性和不可篡改性，方便文件存档和查询，有效降低了招投标成本。

程序“规范化”，合理控制风险。北京市国税局及时成立政府采购建设工程项目领导小组，按时召开政府采购专题会议，严格按照《国税系统政府采购工作规范（试行）》等相关文件规定执行，认真履行公开招标操作规程，政府采购规范化、标准化水平均得到了较大提升。同时，充分发挥监察部门的监督职能，提高招投标透明度，预防廉政风险。

人员“专业化”，有力提供保障。此次通过电子评标，明确责任人，对每一个环节进行了严密把控。一是积极与管理部门及委托集中采购代理机构沟通，协调市交易中心调试设备；二是及时办理CA证书及法人锁等各项手续；三是对相关人员开展招投标平台培训，为招投标顺利开展提供了有力保障。

操作“标准化”，逐步推广经验。接下来，北京市国税局以建设工程全过程电子化招投标平台上线为契机，顺应政府采购由“节支防腐型”向“节支防腐型”和“物有所值型”转变的发展趋势，在实践中探索，充分利用现有资源对系统使用进行实际演练，尽快了解、熟悉并掌握操作要领，发现新情况、新问题及时展开讨论并进行归纳总结，为电子化招投标工作的顺利开展做好充足准备，逐步形成可复制，可推广的标准化操作流程，开创“互联网+招标采购”新局面。          

 （王桂友 姜正岭）

    来源：中国政府采购报