海东政务服务动态

第29期

海东市政务服务监督管理局                                2025年8月8日

深化审批制度改革 创新政务服务模式

激发高质量发展新动能

为深入贯彻党的二十大对深化“放管服”改革、建设服务型政府的重大要求，全面落实国务院关于“高效办成一件事”指导意见及省市推进政府职能转变和数字政府建设工作部署，海东市政务服务监管局立足实际，以深化行政审批制度改革为突破口和着力点，为优化营商环境、激发市场活力、推动高质量发展注入强劲动能。

一、 创新举措

（一）以“事项清单标准化”为基础，筑牢政务服务新基石。在全面实行行政许可事项清单化管理的基础上，对照《青海省行政许可及公共服务事项通用清单（2025年版）》，认领我市实施行政许可事项329项、公共服务事项293项。其中，市本级层面具体负责实施行政许可事项258项，公共服务事项103项。与2023年版清单相比，行政许可事项“有增有减、动态调整”，共减少5项（涉及市民宗委、市住房建设局、市药监部门），新增12项（涉及市公安局、市自然资源规划局、市应急局等部门），并向乐都区、平安区下放2项，体现了政府职能转变的精准与高效。同时，本次梳理首次将公共服务事项全面、系统地纳入清单化管理，针对教育、医疗、社保、民政及水电气暖等民生领域服务进行了“拉网式”排查，实现了从“权力清单”向“服务清单”的拓展，打破了以往公共服务由各部门自行发布、标准不一的零散局面，填补了公共服务“底数不清”的空白，为办事群众和企业绘制了一张全市统一的“服务地图”，推动办事模式从“找部门”向“找服务”的根本性转变，让服务触手可及。

（二）以“高效办成一件事”为引领，重塑政务服务新模式。推动政务服务从“政府有什么、给什么”的供给导向，向“群众要什么、给什么”的需求导向转变，核心是推行“高效办成一件事”改革，实现从“多地、多窗、多次”到“一地、一窗、一次”的跨越。改革打破传统部门壁垒，以企业和群众视角重构服务流程，实现三大转变：一是理念创新，从“部门思维”转向“整体政府思维”，围绕企业和个人全生命周期，建立“牵头部门负责、配合部门协同”的联办机制，绘制“一件事”流程图，明确各环节职责与时限，推动政府角色由“管理者”向“服务者”转变；二是流程再造，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”和告知承诺制，变“串联审批”为“并联审批”，大幅压缩时限，降低制度性交易成本，激发市场活力；三是技术赋能，依托省一体化政务服务平台，实现数据共享与电子证照应用，支持“线上办、掌上办”，材料免提交、信息免填写，让“数据多跑路、群众少跑腿”。海东市政务服务大厅成功落地“高效办成一件事”11项，落地率高达84.6%。同时，大厅配套设立1个“高效办成一件事”综合窗口和6个部门协同专窗，构建起“一窗受理、协同办理”的服务模式。

（三）以“内抓体验、外强监督”为抓手，构建服务优化新机制。一是开展“局长进大厅”活动。组织相关部门负责同志以“陪办员”身份全程陪同企业群众办事，现场答疑解惑、破解堵点难点。通过“发现一个问题、解决一类难题”模式，有效打破部门壁垒，促进服务优化与作风转变。全年开展活动4次，解决难题5件。二是建立“政务服务体验员”制度。作为引入社会力量、拓宽监督渠道、推动服务持续优化的重要创新，邀请人大代表、企业家、媒体记者、社区群众等16名社会各界代表，以“第三方”视角开展常态化监督评价。颁发聘书赋予“政务服务体验官”身份，允许“不打招呼、直奔现场”进行明察暗访。自活动开展以来共收集问题28条，并全部整改到位。同时，建立“收集—转办—督办—反馈”闭环机制，确保“事事有回音、件件有着落”。三是深化“跨省通办”。积极对接兰州、西宁两地政务服务部门梳理“跨省通办”高频政务服务事项173项，拓展兰西城市群通办事项达412项，不断深化“跨省通办”协同效能，并优化升级帮办代办服务，提供“点餐式”多样化支持，持续优化营商环境。

二、 取得的成效

（一）政府治理效能实现系统性提升，公信力与日俱增。政务服务事项清单的精细化梳理和动态调整机制的推进，使政府权力运行更加规范、透明、高效，按照能减则减、应减必减、能放则放的原则，累计取消下放行政审批事项302项，保留行政审批和公共服务事项622项，进一步实现了各部门内部、外部事项的规范、精减、提速。

（二）激发市场活力，优化营商环境成效显著。通过推行“高效办成一件事”与告知承诺制，企业开办时间从过去数周压缩至“0.5个工作日内”，审批周期平均缩短60%，市场准入门槛持续降低，市场主体活力充分释放，为经济社会高质量发展注入了新动能。

（三）群众和企业获得感显著增强，社会满意度大幅提升。通过优化升级帮办代办服务队伍，提供点餐式、多样化服务，提供上门办、帮代办、延时办、提前办2451件、导办服务1.2万件。《2024年青海省营商环境评价报告》指出，2024年海东市政务服务指标指数为94.93，比2023年提高2.75分，办事群众及服务对象更加认可政务服务工作。

下一步，我们将坚持问题与目标导向，持续深化改革。一是推动“高效办成一件事”向更多领域、更多层次拓展，实现从“能办”向“好办、智办”升级；二是以更高站位凝心聚力服务大局，持续开展“局长进大厅”“政务服务体验员”活动，扎实推动审批制度改革和营商环境建设各项重点任务落实落地；三是以更高标准纵深推进审批制度改革，依托12345热线以及“好差评”系统等渠道，优化市县区办事大厅功能并加大对市本级及6县区的监督管理，努力打造一个更加智慧、便捷、普惠、有温度的现代化政务服务体系，为经济社会高质量发展注入源源不断的强大动力。