海南州行政服务和公共资源交易中心于2015年11月经州委、州政府批准设立,2016年6月27日正式建成运行,为州政府派出的副县级行政机构,是我州集行政审批、公共服务、公共资源交易为一体的综合服务机构。中心内设综合科、行政服务科、公共资源交易管理科、信息技术与监督科四个科室,核定人员编制8名,现有职工7名。
中心位于共和县城北新区政和大街,现在是租用青海银行的1256.33平方米办公楼做为办公场所,共六层。一二层为行政服务大厅,三至六层设监督监控室1个、开标室2个、评标室4个、代理交易机构办公区、办公室等功能房间。中心下设一个行政服务大厅和一个公共资源交易平台。
行政服务大厅按照“必进、依法、公开、规范、便民、廉洁、高效”的原则,以“一站式”集中办公为目标,结合现有办公场所实际情况,大厅共设31个办事窗口,目前共有发改、城建、人社等27个政府部门的206项与企业和群众密切相关的行政许可、非行政许可审批事项和公共服务事项进驻大厅(其中,行政许可123项、行政确认17项、行政征求12项、行政给付7项、行政其他47项)。行政服务审批工作按照“应进必进、集中管理、充分授权、便于监督”的原则,实行“一门受理办结制、充分授权制、行政审批专用章制、限时办结制、统一收费制、网上审批制、领导负责制”七个运行机制。做到进驻部门“重心前移、工作前置”,落实“两集中、两到位”,使接件、审查、签批、制证(件)、盖章与发证(件)在大厅内完成,实现“一站式”审批。同时,中心为实现“一站式审批”和全程网络化办公目标,建设行政服务网络信息系统,按照州级进驻部门行政服务事项、审批流程,搭建专属我州的行政服务应用系统数据库,运用行政审批业务系统实施行政审批服务、网上投诉和动态监察管理。考虑到民族地区政策法律法规宣传的特殊性,结合我州民族团结进步创建工作,中心高度重视藏汉双语的应用,用藏汉双文印制办事指南及各窗口的服务告知单、服务事项审批流程等,加强咨询服务。截至目前,大厅累计受理事项1948项,办结1847项,办结率为94.84%。
中心设立的公共资源交易平台,按照“政府主导、管办分离、集中交易、规划运行、行业监督、行政监察”的总体要求,将分散在住建、财政、国土资源和经信委的工程建设、政府采购、土地和矿业权、国有产权四大类交易平台机构进行化学整合,成立海南州公共资源服务中心(国企),为进场交易市场主体提供场所、设施和服务,为行业监管部门开展监管活动提供平台,实行公共资源交易中心综合监管、主管部门行业监管、监察机关行政监察的“三位一体”公共资源交易监管体制。中心依托公共资源交易系统,实现网上信息发布、网上预约开评标场所、网上抽取专家等电子化办公,并已被省中心确定为国有产权交易、土地和矿业权交易系统的“先试先行”单位和推行工程网上电子招投标、计算机辅助评标和网上竞价的试点地区。同时,中心建设了网络监控系统,对进场项目的开标评标活动进行全程实时监控、音视频采集,从而形成管办分离、规则主导、统一监管、统一操作的公共资源交易电子监管和服务模式。