2021年我局在州委、州政府的领导下，根据海南州深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室《关于印发<海南州2021年法治政府建设工作要点>的通知》（南法政组办〔2021〕4号）及《关于印发海南州法治政府建设2021年工作要点任务台账的通知》（南法政组办〔2021〕6号）的要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府，结合我局实际，积极落实政务服务法治建设工作，规范行政执法行为，严格执法监督，现将2021年度推进依法行政建设法治政府工作汇报如下：

一、总体要求

2021年是“十四五”规划和“八五”普法规划的开局之年。我局法治政府建设工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对青海工作的一系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动适应我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要，坚持稳中求进、守正创新，启动实施“八五”普法规划，进一步提高普法针对性、实效性，使法治成为全社会共识和基本准则，以优异成绩庆祝中国共产党100周年华诞。

二、主要举措

（一）用习近平法治思想，纵深推进法治政府建设

1.深入学习贯彻落实习近平法治思想。增强学习意识，坚持以习近平法治思想推动日常工作。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划和局党组理论学习中心组重点学习内容、国家工作人员年度学法范畴及党员培训重点课程。将习近平法治思想贯穿到政务服务具体工作，充分运用多种形式、各种载体，全面准确宣传阐释习近平法治思想，深入推动党的重大理论创新学习贯彻走深走实、入心入脑，切实提高用习近平法治思想指导实践、改革发展的能力，为加快全面依法治州聚合强大的思想动力。

2.持续提升行政机关工作人员法治能力。一是建立组织机构。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定、相关事项清单》要求，海南州政务服务监督管理局坚持领导干部带头践行法治理念和增强法治意识，特别是“一把手”加强依法依规办事意识，带头学法、遵法、守法、用法，按照法治要求，运用法律思维推进各项工作。我局按照法治建设工作的要求，切实加强法治建设组织领导工作，将政务服务监督管理法治建设工作纳入重要议事日程，推动政务服务法治建设工作的计划落实，研究部署今后一定时期的工作，解决实际遇到的问题。二是建立健全法治建设责任制。学习行政执法责任追究制度，完善法治建设领导小组职权，健全有权必有责、有错必追究的责任体系，在绩效评价、资金拨付以及监督方面遵守中央及各级党委原则规定，杜绝腐败行为发生。

（二）以构建政府科学治理体系，全面推动职能转变

3.纵深推进“放管服”改革。一是深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政务服务平台建设，大力推进“互联网＋政务服务”，深入推进“一网通办”“一事通办”“跨省通办”，落实“网上办”“马上办”“就近办”“一次办”“掌上办”“指尖办”等便民措施。二是根据审改办统一部署，推进行政审批标准化，全面规范行政审批事项设立、实施和监督管理。抓好政府部门权责清单动态调整。清理规范目录、备案、计划、规划、登记、注册、年检、年报、监制、认定、认证、审定等管理措施，确保无变相审批，全面深化放管服改革，进一步提升为民服务能力。

4.优化法治化营商环境。一是按照省政府、州政府的要求，完善公共资源交易、政府采购等方面法规规章、操作流程。建立统一开放、竞争有序的市场体系和监管规则，深化商事制度改革，建立公平竞争审查制度，推进贸易投资便利化。加快社会信用体系建设。完善落实守法诚信褒奖激励机制和违法失信行为惩罚机制。二是建设12345热线，以省级平台为依托，进一步规范统一政务服务热线，畅通人民群众的诉求渠道，切实提升政府公共服务水平。同时，也将进一步汇集民智民力，更好更快地推动“一优两高”战略的实施。

5.推进公共资源交易规范化。一是全力推动“不见面”交易。除勘察设计一体化、工程总承包、政府采购（不含工程类）外，其余交易项目均实现全流程电子化和远程实时在线开评标，通过电子信息技术，促进维护市场公平竞争秩序。远程异地评标常态化，提高了评标工作的客观性和公正性，有效解决评标专家资源不足短板，扩大了专家抽取范围，有力破解了“熟面孔”“老关系”“评委成常委”等招标采购疑难问题，一定程度上避免了投标人利用各种手段窃取评标专家信息或提前与专家联络的现象，从源头上预防腐败行为，为招投标活动提供了一个更加公开、公平、公正的竞争环境。二是建立现代企业制度，规范交易中心治理结构。根据省州《省国企改革领导小组办公室关于全面完成国有企业公司制改革的工作方案的通知》的文件精神，原州公共资源交易中心通过公司制改制，实现出资人所有权和企业法人财产权的分离，赋予交易中心独立的法人财产权，成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，从而激发企业内生活力，实现更好更快发展。三是开展“示范公共资源交易中心”创建活动。以“完善交易硬件设施优化提升服务质量”为主题，落实国家发展改革委《公共资源交易平台服务标准（试行）》要求，积极开展“示范公共资源交易中心”创建活动，重新调整公共资源交易场所布局，完善公共资源交易基础设施，实现交易服务、开标、评标、专家等候、监督监控物理隔离，规范交易主体各方行为，建立健全内控制度，细化工作岗位，明确岗位职责，优化交易服务工作流程，积极开发建设公共资源交易档案和公司内部办公系统，公共资源交易中心硬件、环境、形象进一步提升。

6.提高依法防控疫情能力。坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线，在法治轨道上统筹推进各项疫情防控工作。以大厅大屏、单位公共区域为阵地，加强疫情防控法治宣传，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，全面提高依法防控与治理能力。

（三）坚持立改废释并举，完善依法行政工作制度

7.提高立法精细化水平。一是开展了《海南州公共资源交易市场监督管理办法》规范性文件实施效果评估。该文件的实施，实现了公共资源交易监管由政事不分向管办分离转变，由行政垄断、分散交易向集中交易转变，由分级管理向综合监管转变。在维护市场公平公正、服务经济社会大局、提高公共资源配置效益、助推党风廉洁建设和反腐败斗争等方面取得得了明显成效。二是修订完善党组议事规则、重大决策征求意见等制度;严格遵守“三重一大”事项公众参与、专家论证、风险评估合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。三是按照“谁决策、谁负责”的原则,将行政决策纳入责任追究的重要范畴,严格实施行政决策责任追究和责任倒查。修改完善了《海南州政务服务监督管理局党组会议议事规则》《海南州政务服务监督管理局会议议事规则》以及人事管理、考核奖惩、财务管理、日常管理等19项的规章制度，明确了权力运行的边界，规范了内部的监督管理。

（四）以完善工作机制，提升重大行政决策法治化水平

8.积极推行法律顾问制度。全面加强法律顾问工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、重大突发事件依法处置、化解矛盾纠纷等工作中的作用。

（五）加强宣传力度，筑牢法治建设基础。

9.深入开展普法宣传教育。建立政务服务领导干部学法用法制度，把法治理论学习纳入领导干部学习的日程安排，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要内容，制定年度学习计划，认真组织实施；建立政务服务干部法治知识考学制度，举办各类学法活动，有效提升了政务服务干部职工的法治意识，增强了学法用法的政治自觉。

10.积极参与法治宣传月活动。为继续推进普法工作的纵深开展，我局以法治宣传月为契机，利用街头宣传、对话、印发宣传册，发布信息、简报等形式，努力扩大政务服务法治宣传层面。将群众关心的热点法律法规整理成册，把宣传资料散发给群众，并在现场进行解疑答问。通过加强法律法规宣传力度，加深了群众对一般性法律、法规的了解，使依法行政、依规办事的理念有了更广泛的群众基础。

11.全面推进美丽乡村建设。把“法律进乡村”作为结对共建任务的一项重要工作内容，不断加强维护社会稳定和核心价值观等方面的法规、道德宣传，对共和县沙珠玉乡治乃亥村给予财政资金1-2万元帮助，积极向村民宣传《宪法》、《民法典》等法律知识，不断提升村民依法办事、依法信访、遵纪守法的法治观念。

（六）夯实基础，提高法治思维和依法行政能力。

12.坚持学法守法，不断强化法治意识。除集中统一学习外，根据工作业务学习相关法律法规，坚持用法律法规规范自己的言行，认真开展好自己的本职工作。加强网络普法工作，立足工作实际，归纳整理相关的方针、政策、法律、法规，在一体化的政务服务平台公开公示。

13.提升全民法治素养。以服务窗口为宣传阵地，运用大厅电子屏、公众号等平台，纵深宣传法律法规知识，有针对性地开展普法学习教育活动。积极参加各类学法普法培训，完成法宣在线规定学时，不断推进“法律进机关”活动的深入开展，在单位营造了浓厚的学法氛围。同时结合工作特点，积极推广创新普法工作方式，全面提升普法宣传工作效果。

（七）以强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

14.依法接受党内监督监察。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。深化政务公开，主动在“青海政务服务网”与“海南州公共资源交易网”上公开政府信息，接受社会和舆论监督。

15.推进法治政府信息化建设。强化法治政府建设科技保障，充分运用大数据、云计算等现代科技手段，提供数据共享、信息安全水平，持续推动“互联网＋政务服务”平台建设和数据标准统一。推动“好差评”事项全覆盖、数据全汇聚、结果全公开。2021年主动好评率达到100%。覆盖省、市（州）、县（区）三级的“青松办”手机App移动应用已上线运用，实现了全省各地区各部门依职权类事项在线咨询、预约、申报办理等功能，汇聚了公司设立登记、社会保障卡补领、换领、换发等近700多个事项的网上申报，为企业和群众提供了多样化、多渠道、便利化的政务服务。

 2021年12月10日