各进驻单位：

12月份行政服务和公共资源交易工作运行良好，现将运行情况通报如下。

一、行政服务和公共资源交易中心运行情况

（一）行政服务大厅办件情况。12月份，州行政服务大厅26个进驻单位30个办事窗口累计受理行政审批服务和公共服务事项527件，正常办结529件，未办结6件，办结率为99%。分中心车辆管理所共受理事项12021件，办结12021件，办结率100%。（详见附表1）

2018年1月—12 月州行政服务大厅26个进驻单位30个办事窗口累计受理行政审批服务和公共服务事项9953件，办结9741件，办结率98%。分中心车辆管理所共受理事项9.7万件，办结9.7万件，办结率100%。

（二）公共资源交易情况。12月份，进入州公共资源交易平台进行交易的项目共计115宗，交易总额2.361亿元，共计增收（节支）0.0994亿元。其中：建设工程项目交易34宗，总交易额1.8148亿元，节约资金0.0669亿元；政府采购81宗，采购总金额0.5463亿元，节约资金0.0325亿元；国有产权交易1宗，交易额0.0041亿元。

2018年1月—12 月共进场1383宗，交易总金额46.2218亿元，节约资金0.7311亿元，节约率1.58%。其中房屋建筑类项目416宗，交易总额18.495亿元、水利项目94宗，交易总额8.0329亿元、政府采购类646宗，交易总额9.268亿元、交通类51宗、交易总额4.6223亿元，矿业权项目13宗、交易总额0.4373亿元，增收0.3978亿元，产权项目3宗、交易总额0.04008亿元，其他类160宗，交易总额5.3263亿元。

    二、行政服务大厅考核情况。

本月办件量前三的窗口单位是：国税局370件、市监局41件、人社局71件。本月出勤情况较差的单位是：公安局、人社局、林业局，其他各窗口单位出勤情况普遍较好，无任何迟到早退现象。（详见附表2）

三、主要开展工作

2018年我中心认真贯彻落实州委州政府和省中心各类重大会议精神，不断规范运行服务模式、优化质量，推进公共资源阳光交易。

（一）积极破难题、激活力，政务服务水平显著提升。一是集中进驻，按下功能完善“快进键”。大力推进提升行政服务效能三年行动计划，严格落实“三集中、三到位”，完善大厅集中服务模式，整合各部门与企业和群众密切相关的社保、医保、就业、税务、燃气等事项进驻中心大厅统一办理，促使“多门”变“一门”。全面梳理公布行政审批和公共服务事项，进驻州中心行政服务大厅办理事项361项，进驻车管所分中心事项13项，进驻率为100%。科学设置服务窗口，对于年内窗口办件量确实极少或不适宜专门设立办事窗口的事项，在保证办理事项的同时努力做到资源优化配置，整合相关服务内容，将财政、科技、文体广电、旅游等8个行业部门窗口调整设立为1个综合窗口，开展“一事、一窗、一次”综合受理服务。二是规则主导，破解政务服务“中梗阻”。深入推进审批服务便民化工作落实，在全面清理审批、服务事项的基础上，梳理公布第一批“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录。大刀阔斧下沉行政服务事项，以“青海省政务服务平台”联网运行为契机，进一步梳理完善行政服务事项，突出“减材料、减环节、减时限、减证明”，统一规范事项名称，编制行政职权目录，简化办事流程，压缩受理、审核、审批、办结环节时限，最大限度减少证明事项数量，承诺件4个环节3个步骤精简为3个环节2步完成，企业和群众到各级大厅办事提供的材料平均减少36%。同时，多措并举补齐制度短板，建立完善了AB岗替代、服务承诺、一次性告知、限时办结、首问负责、责任追究、群众评议等制度，持续优化行政服务水平。三是聚焦服务，搭建政府群众“连心桥”。深化便民理念，优化服务环境，整改落实国务院督查组涉及“放管服”改革相关问题。不断完善便民服务设施，在大厅增设满足办事群众休息等候的区域和方便群众办事的公共设施，设置自助服务区域，建立咨询引导窗口，陆续增添触屏查询机等设备，不断改进服务引导功能，编印统一的藏汉双语办事指南和服务告知单，完善办事引导内容。站在“用户体验”的角度，在服务手段和方式上推陈出新，积极推行绿色通道、上门服务、预约服务等特色服务。在每个窗口设置“群众满意度评价器”，对窗口服务态度、质量和效率进行测评，进一步提高群众满意度。在青海政务服务网海南州主页和电子信息设备及时公开公示事项办理相关信息。在一楼大厅设置举报意见箱和留言簿，公开投诉电话，强化群众监督，增强窗口人员服务意识。四是加强监管，守好便民利企“责任田”。在建立健全各项管理办法、规定、操作规程等规范性制度基础上，不断强化日常监督，严格执行考勤制度、实行上下班指纹打卡制等，着重抓好规范化建设的重点领域和关键环节，形成用制度办事、靠制度管人的机制。依据《窗口单位及窗口工作人员考核办法》，通过“平时巡查、随机抽查、电子监察”等强有力的措施逐项进行记扣分落实，对窗口单位及窗口工作人员从人员选派、职能到位、审批管理、协调配合等方面进行考核，每季度公布考核结果，并加强结果运用，将考核结果纳入窗口单位和窗口工作人员年度绩效考核范围，倒逼窗口部门行政审批效率和服务质量的提高。强化与进驻单位的联系，定期通报派驻人员考勤、办件等情况，加强了群众监督和内部监督，为企业和群众提供更文明、更人性化、更有品质的政务服务。五是科技引领，打造电子政务“快车道”。凭借中心信息系统前期良好的基础保障，主动配合省中心做好新系统的接入、专业技术人员和操作人员的培训等工作。认真自检自查建设完善大厅的系统运行环境，完善必要的网络、安全、业务办理等配套设施，强化基础保障，成为全省首个与省政务服务平台联网联调运行的地区，实现了省州“一张网”。同时，依托系统平台加强数据共享深度应用，统计上报全州160项各级行政服务中心窗口办理事项过程中需其他部门共享的数据清单和共享方式，推进部门政务信息互联互通，打破“信息孤岛”，审批服务事项“应上尽上、全程在线”。完成人社、市监事项名称与省中心的一一对应，积极推行同一事项无差别受理、同标准办理，为推动政务服务事项实现“三级四同”奠定坚实基础。目前，网上可办事项275项，网上可办率为74%。

（二）坚持新思维、抢先机，公共资源交易稳中求进。一是有效利用公共资源交易系统，坚守交易项目应进必进这根红线，抓住信息发布这一关键环节，按照《海南州公共资源进场交易实施意见》规定的交易范围，落实“五统一”，优化进场流程。今年4月在新版青海省公共资源交易系统挂牌，有底价出让四宗采矿权，敲响全省矿业权网上挂牌竞价交易第一槌，8月在我州完成全省首个产权网上挂牌交易项目，至此，实现了工程建设、政府采购、土地矿产、国有产权四大类公共资源交易项目全覆盖。二是以公开透明为出发点，根据各类交易相关的法律法规和特点，分类制定了统一的平台交易规则，建立起了全州统一的交易目录，围绕监管体制、工作机制、市场规范等方面，规划出台了《海南州公共资源交易市场监督管理办法》、《投标保证金集中管理暂行办法》、《中介机构进场行为考核办法》等17项制度规定，合并、废除了3项重复过时的规章制度，优化了用权力制衡权力、用制度约束权力、用机制规范权力的公共资源交易制度环境，有效纠正了政出多门、相互钳制、法则混乱等“乱象”。三是明确事权界限，围绕既定的“一委、一中心、一服务中心”的管理模式，严格执行公共资源交易综合监督、行业监督和行政监察“三位一体”监管体制，中心强化综合监管，认真履行公共资源交易活动的综合监督、管理和协调职能，充分发挥电子信息系统透明高效的预审，强化对进场交易项目的前期管理，确保进场交易项目依法依规交易，进一步提高了交易项目的质量。住建、水利、财政等行业主管部门在交易过程剥离之后，主动进位继续按照法律法规赋予的职能，自觉克服部门利益、行业利益，对各自行业内的公共资源交易活动进行有效的行政监管。实现了公共资源交易监管由政事不分向管办分离转变，由行政垄断、分散交易向集中交易转变，由分级管理向综合监管转变。四是以数据共享为着力点，立足平台整合彻底、省州系统高度同享的先期优势，推行信息化服务建设，促进电子交易创新，自主开发了《海南州公共资源交易标前管理系统》和《投标保证金管理系统》，顺利完成海南州首例远程异地评标项目工作，成功开启海南州跨省、州两地远程异地电子评标新模式，完成了交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主的转变，实现了从项目进场申报、招标文件备案、招标公告发布到评标场地预约、开标、评标等招投标活动全流程电子化交易。五是切实做好工程项目违规招投标专项治理工作，围绕虚假招标采购、领导干部干预招标采购等10个方面突出问题，通过自查自纠、“回头看”、督促检查、重点抽点四个阶段的工作，准确掌握2016年以来的招标采购交易数据，并就自查抽查中发现的问题及时进行督促整改，认真总结专项治理工作中的经验做法，完善项目招投标、政府采购、投标承诺履行、招标采购合同执行等方面的制度规定，进一步加强权力运行监督，严格实行问责制，推进公共资源交易依法有序健康发展。

附件：1．2018年12月进驻窗口单位办理事项统计表

2．窗口单位12月份出勤情况统计表

2019年1月4日

附件1

2018年12月进驻窗口单位办理事项统计表

附件2

窗口单位12月份出勤情况统计表