西宁市公共资源交易中心强化“三隔离”

措施一体推进“三不腐”治理效能

去年以来，中心党组坚持把开展工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重要举措，通过交易场地的“物理隔离”，防止违规操作“技术隔离”、交易环节“流程隔离”的“三隔离”方式不断规范各方交易行为，构建公共资源领域腐败治理的闭环链条，实现标本兼治的综合效果。

一、“物理隔离”，为“不能腐”提供支撑。2022年以来，中心筹措1200余万元，进行场地标准化建设，按照“分区设置、动静分离、封闭管理”的标准化建设要求，对评审专家通道、门禁检测系统重新设置，进行场地标准化建设，实现办公区、开标区、评标区物理隔离，推行“不见面开标”“远程异地评标”，电子监督平台和大数据分析平台率先在全省投入使用的基础上，为“分散评标”“开评标见证”提供硬件条件，通过硬件的提档升级，不断健全招投标领域管理机制，推动廉洁型、服务型、创新型交易中心建设。

二、“技术隔离”，强化“不敢腐”的震慑。为加强对全市公共资源交易活动的监督和管理，进一步提高公共资源配置效率和公平性，对先进地区、省市监管单位现场调研和网络调研相结合，就如何压制交易腐败和提高交易公平性充分研究，形成了《公共资源交易领域工程建设专项治理深化一体推进“三不腐”工作调研成果的报告》。根据西宁实际，起草了市公共资源交易“一委一办一中心”管理机制，通过推动建立市级公共资源交易非常设管理议事协调机构，统筹财政局、建设局、国资委、市场监管局等20余家监管部门，明确各交易主体在公共资源交易监管权责清单，督导各行业部门制定规则、标准、履行监管职责；通过推动建立公共资源交易过程中监管部门、专家、中介机构、投标企业管理信用评价和惩戒机制，从而形成各方主体“不敢腐”的震慑。

三、“流程隔离”，筑牢“不想腐”的自觉。一方面加强中心内部管理，针对机构岗位人员的实际，持续与市编办、市人社局部门进行沟通，按照强化内部制度，流程执行和内部自我监督的要求，科学设置机构，重新定岗设责，加强部门岗位制度的规范化管理。另一方面，加强对专家抽取与管理、交易现场管理服务、投诉举报受理等方面的监督管理，严格执行西宁市公共资源交易不良行为问题清单及责任追究目录及招标代理机构负面行为清单，进一步修订完善建设工程招投标、政府采购、国有建设用地使用出让、矿产权出让等交易制度流程，推动信用体系在交易流程优化中的应用，规范交易各方主体行为，树牢不想腐的自觉。

西宁市公共资源交易中心办公室

2023年6月26日